“今年我们的目标是去钢铁产能5000万吨，到8月底为止，我们已经提前完成了今年全年的目标，到年底还有望超过这个目标。”10月19日，十九大新闻中心举办第二场集体采访，工业和信息化部党组书记、部长苗圩在回答媒体记者提问时这样表示。

　　苗圩称，下一步，要妥善地安排好钢铁行业由于去产能下岗的职工，给他们以更好的安排。还要在彻底取缔“地条钢”的同时，防止其死灰复燃。再有，促进产业结构的转型升级，提高企业的市场竞争力，满足市场高端的需求。随着2016年开始的钢铁、煤炭供给侧改革持续推进，煤钢行业在短短一年多时间里面貌大变。近年来，按照党中央、国务院的决策部署，我们在钢铁去产能方面取得了突出的成效。我们制定了一个到2020年去除钢铁产能1亿-1.5亿吨的目标，去年是第一年，去年一年去除钢铁产能就达到了6500万吨以上。

　　煤钢行业实现大幅盈利

　　十九大代表、本钢集团有限公司党委书记、董事长陈继壮此前在接受媒体采访时表示，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，五年间中国取得了巨大的成就，相信党的十九大是中国特色社会主义道路上又一个‘加油站’，为下一个五年注满新的更强大的动力。

　　陈继壮表示，在供给侧结构性改革中，国企是改革的主力军，又是改革的主体，同时又是最大的受益者。

　　随着钢铁行业供给侧改革和去产能的不断推进，产业结构优化和新旧动能持续转换，积极成效逐步显现，突出表现在中国钢铁企业效益的明显改善，钢铁行业销售利润率有效提升。据中国钢铁工业协会统计数据，2016年，重点大中型钢铁企业实现利润303.78亿元，由2015年亏损645.34亿元转为实现盈利。

　　2017年1-8月，大中型钢铁企业实现利润918.65亿元，同比增长725.01亿元，增幅3.74倍。鞍钢股份披露前三季度业绩预告称，今年以来，公司适时抓住钢铁市场回暖的有利时机，全力增收创效，经营业绩大幅提升。公司预计2017年1-9月归属于上市公司股东的净利润约32.85亿元，去年同期为9.77亿元，同比增长236.23%；基本每股收益约0.454元。

　　十八大以来，随着我国供给侧结构性改革的不断深入，煤炭行业过剩产能得到了有效化解，市场供需实现了基本平衡，煤炭钢铁行业经济效益稳步回升。2016年2月，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，指出3年至5年内，煤炭行业将退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

　　内蒙古一家大型煤炭企业人士告诉记者，伴随着去产能相关配套文件相继出炉，控制产量、拒绝超能力生产的观念逐步在行业中形成。“276工作日”减量生产政策全面开始实行，各省市也公布了去产能的具体目标，各大企业开始大张旗鼓地去产能，除了大规模的减员分流，还主动实施减产限产等措施。

　　对此，今日智库能源有限公司总经理薛文林表示，去年以来“276工作日”减量化生产政策的执行，大量落后产能得到有效出清，煤价正式结束触底过程，开始出现大幅反弹，煤炭企盈利进入上升通道。为了平抑煤炭价，避免煤炭价格出现大幅波动，国家又恢复“330工作日”生产政策。

　　与此同时，以重点煤电、煤钢企业中长期基准合同价为基准，建立了煤炭价格异常波动预警机制，确定了煤炭价格绿色区间为500-570元/吨。财政部公布的数据显示，2016年上半年国有煤炭企业近几年来，首次实现由亏转盈。国家一系列政策措施的出台，极大地改善了煤炭行业供求关系，煤价逐步恢复到合理区间，煤炭企业盈利能力显著提高。

　　“2015年的时候，煤炭行业产能严重过剩，大小煤企还在以量换价，部分企业甚至陷入亏损的困境，我们当时预期较为悲观。”上述大型煤炭企业人士告诉记者，“不过，伴随着过剩产能的迅速出清，煤炭钢铁价格也从冰点回升至高位，利润水平的改善反而促使两大传统行业加快了转型升级的步伐。”

　　钢之家高级分析师杜洪峰表示，经过不懈的努力，煤炭去产能措施初见成效。截至7月底，共退出煤炭产能1.28亿吨，完成年度目标任务量的85%。其中，内蒙古、辽宁、江苏、福建、河南、广西、重庆七省（区、市）已超额完成全年目标任务。

　　煤炭行业效益明显提升，2017年1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润总额49213.5亿元，同比增长21.6%。采矿业实现利润总额3248.9亿元，同比增长587.5%。其中，煤炭开采和洗选业实现利润总额2001.1亿元，同比增长955.4%。

　　境外煤炭行业受益

　　上一轮煤市萧条发生在1998年至2001年，后因宏观经济向好，需求大幅增加，煤价迅速走高，掩盖了行业内存在的许多痼疾。对此，汾渭能源价格中心主任曾浩表示，这一轮，煤钢行业转好主要依靠改革，不少历史问题得到了清理。

　　曾浩表示，自供给侧改革推进实施以来，除了供求关系明显改善，行业内也有了更深刻的变革。以山西省为例，生产劣质煤的小矿、开采深度较深的矿井大批关闭。单井规模明显扩大，产业集中度提升了。随着利润改善，不少煤炭企业负债率开始下降，同时进行改造升级，打造先进绿色矿业，不仅降低了成本，也提高了煤矿的安全性。

　　据记者了解，煤炭行业经历了持续4年的调整，产业基本走出了“政策底”和“市场底”，呈现向好发展势头。杜洪峰表示，2016年上半年开始，煤炭产量缩减，煤炭价格上升，2017年3月，煤炭市场景气指数已经回升到7.5，供求平衡指数显示煤炭开采行业产能过剩得到暂时缓解；需求偏异指数显示行业处于需求平稳状态。

　　中国煤炭工业协会及中国煤炭运销协会日前共同发布的数据显示，8月全国煤炭市场景气指数8.1，比7月份终值5.9回升2.2个基点，景气状况继续好转。

　　中大期货副总经理景川表示，目前煤炭市场供需基本平衡、反映市场变化的先导性指标平稳波动、行业效益增加，部分地区部分时段存在煤炭供应偏紧的情况。有关部门正在完善政策，包括产能储备制度、减量置换和产能交易制度、煤炭最低和最高储备制度、中长期合同制度和平抑煤炭价格异常波动机制等。

　　煤价的上涨，对境外的煤炭产业有所提振，如澳洲煤也大幅拉涨。对此，薛文林表示，中国是全球煤炭生产与消费大国，中国政策对世界煤炭市场的影响可谓牵一发而动全身。去年中国实施去产能，国内煤价大幅上升，带动国际煤价的大幅上涨。中国2016年9月由于供给侧改革，煤炭供需出现错配，国内煤价大幅上升，国际三大港口煤价在9月份均开始出现大幅上升，澳洲煤也从9月份开始大幅拉涨，中国的供给侧改革当然是其中一个重要因素。

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