显然，淡季不淡的煤价让人很不愉快，随着气温一起攀升的煤价迎来的是严厉的政策调控。
近段时间以来，发改委频繁召集相关企业和部门开会，多举措调控煤价，随后，中煤集团等煤企主动下调了煤价。给煤炭市场带来了一定的冲击。
在发改委多举措调控煤价的“组合拳”之下，煤价迅速出现了下跌。但有业内普遍认为，随着煤炭销售高峰期的来临，煤价恐将重回上升通道。
发改委连发政策“组合拳”
其实，煤炭价格并不是一直在攀升，而促成前段时间煤价高企的推手之一也是来自政府的政策。
今年2月起，煤价一路下滑，在4月初吨价跌破600元。为了遏制下滑走势，4月中旬，政府决定再次启用进口煤限制政策，并首度对一类口岸的进口煤进行限制。这成为促使煤价企稳并抬升的重要原因之一。
此外，4月中旬进口煤限制政策全面实施后，国内供给偏紧。今日智库监测数据显示，4月份全国原煤产量29330万吨，进口2228.3万吨，出口51.1万吨，总供应量31507万吨，比3月份的总供应量减少了0.51%。与此同时，五月份环保力度加大，陕西榆林、内蒙东胜、山西晋北等主产地煤矿均出现停产、检修状况，预计产能释放也会受到影响。
在价格上涨的心理预期下，煤炭贸易商囤货动作增多，直接拉升了现货煤价格水平。国内市场煤价在4月底开始反弹，随着旺季即将来临，北方港口5500大卡煤的平仓价已在近期达到了650元～660元/吨。
根据国家统计局5月24日公布的5月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况，全国部分动力煤价格持续上涨。山西大混（5000大卡）价格为525元/吨，较上期上涨1%；大同混煤（5800大卡）价格为618.3元/吨，较上期上涨1.4%。
5月19日～5月25日，易煤长江口动力煤平仓价格指数（YRSPI）5000K0.8S当期指数为626.10元/吨，环比上涨18.50元/吨，涨幅3.04%，5500K0.8S当期指数为700.90元/吨，环比上涨14.20元/吨，涨幅2.07%。
煤价从4月份至今，上涨幅度已经超过20%。随着煤价不断上涨，近一周以来，发改委频繁开会多举措调控煤价。
5月18日，国家发改委经济运行调节局负责人在回应近期煤价上涨过快问题时表示，煤炭价格大幅上涨没有市场基础。近期将采取增产量、增产能、增运力、增长协等九项措施，以进一步稳定煤炭市场、促进市场煤价回归合理区间。
该负责人表示，近期煤炭市场的明显特点是，期货价格的非理性上涨拉动现货价格不断攀高，其中的炒作因素值得高度关注，需要警惕动力煤期货价格盲目拉高带来的市场风险。
5月22日，发改委和国家市场监管总局发布了《关于公布煤炭市场违法违规行为举报方式的通知》。通知明确，如发现以下三类扰乱煤炭市场行为的，可及时反映。三类扰乱煤炭市场行为包括煤炭生产经营企业或者其他单位相互串通，操纵市场价格，推动煤炭价格较大幅度上涨的；煤炭生产经营企业、相关社会组织、价格指数编制机构以及其他为煤炭交易提供服务的机构，捏造、散布涨价信息或利用其他手段哄抬价格，扰乱市场秩序，推动煤炭价格过快、过高上涨的；除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，在市场供应紧张、价格发生异常波动时期恶意囤积煤炭、囤而不售的。
欢迎社会各界积极参与监督，对违法违规行为进行举报，并公布了举报电话和邮箱。
此外，有消息称，5月21日，煤电工作会议召开，有消息称，会议主要讨论了控制电煤价格措施，并要求各方执行，力争在6月10号前将5500大卡北方港平仓价引导到570元/吨以内。但此消息后被证伪。
据记者了解，5月25日，发改委召开关于电煤市场供需及价格座谈会，此次会议的主题是重点分析当前电煤市场供需及价格情况，预测后期电煤价格走势，提出稳定电煤价格的措施建议。
据了解，参与此次座谈会的机构有中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会、秦皇岛煤炭交易中心、中煤集团、国家能源投资集团、华能集团、大唐集团、汾渭能源有限公司、易煤网。
易煤研究院研究员张飞龙接受媒体采访时表示，“发改委主要是组织了一些上下游企业以及我们这些第三方研究机构，了解一下目前市场是怎样一个逻辑，问题到底出现在什么地方。然后针对这些问题，重新整理了一个报告，针对性的制定了一些措施，同时也听听市场的意见是否对症下药，但对期货以及煤价降到570元/吨以内，都没有太强硬的措施。”
多因素促煤价下降
5月24日，中煤集团率先降价销售，引起市场的广泛关注。据了解，为了稳定动力煤市场，中煤集团供应华能集团4.3万吨的“银宝”轮、江苏国信集团4.2万吨的“宝日岭”轮，都以5500大卡570元/吨的现货价格成交，主动配合政策下调价格。
对此，中煤集团表示，将进一步巩固和发展与下游用户的长期合作关系，自有资源全力保长协兑现，并愿意和优质供应商形成合力，做稳价保供的排头兵，以长期稳定的战略合作模式，实现煤炭上下游产业链的多方共赢。
随后，5月25日，陕煤集团发布通知称，自5月28日起，陕煤集团所属的陕北黄陵和彬长矿区经铁路销售的动力煤市场交易价格不高于年度长协合同价格。
另一方面，数据显示，继5月25日海运煤炭运价指数OCFI环比下行5.14%后，5月29日海运煤炭运价指数继续环比下降8.78%。各航线运价全线下行，下降幅度在2.4～3.2元/吨之间。有分析认为，随着国家有关部门调控政策在市场上逐渐发酵，多数贸易商及终端用户开始观望，成交价格趋于合理区间。这体现为煤炭市场成交清淡，货盘减少，海运费从之前的上涨局面转为持续下降态势，而海运费的下降将加速煤价的下跌。
不过，也有业内人士表示，发改委此类举措基本上每年都会有，其目的就是稳定煤炭供应和煤炭价格。按照以往惯例，煤炭销售高峰期在每年6月～8月，今年通知的时间比以往早，限制力度也比往年大。只不过，此次主要是针对煤炭贸易商。
尽管各大煤企纷纷响应发改委号召降煤价，但随着夏季迎峰度夏旺季的来临，煤炭需求将大幅增加。
中泰证券就指出，国内短期现货价格有望在政府强力打压下短期回调，但到6月中旬至7月份夏季旺季来临时，价格仍然会重回上升轨道，夏季高点有可能达到700元/吨。
有分析认为，此次国家发改委明确将动力煤上涨的原因归结为需求增加、进口煤限制和市场炒作，并逐条制定了针对性措施，因此判断5月底环渤海港口5500大卡动力煤的现货价格很可能跌到610元/吨。
但张飞龙表示，煤价短期内或有一定的回落，但现货市场目前的供求结构仍然偏紧，随着6月旺季马上来临，如果没有改变实际供求，总体还是看涨。